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勘察设计

勘察设计

高邮市建设工程施工图审查中心内部管理制度

点击:   时间:2016-05-05

 

  
 
一、施工图审查机构职责
二、施工图审查工作程序
三、施工图审查汇总公示制度
四、施工图审查岗位责任制(审查人员职责)
五、施工图审查质量管理制度
六、施工图审查人员业务学习制度
七、施工图审查档案管理制度
八、施工图审查数据信息统计分析报送制度
九、施工图审查资料管理制度
十、施工图审查考勤管理制度
十一、施工图审查质量考核办法
十二、施工图审查公示内容
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
一、施工图审查机构职责
 
(一)贯彻执行国家和省有关工程建设的法律、法规和方针、政策,制订施工图审查机构管理规章制度,保障审查工作的顺利进行。
(二)受建设单位的委托,对施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查,并对审查结果负责。
(三)坚持公开、公平、公正、科学的原则,严格执行工程建设强制性标准,规范审查行为,维护国家和公共利益。
(四)建立健全施工图审查质量保证体系,落实审查工作责任制,确保审查质量。
(五)坚持在审查机构和审查人员认定范围内,承接审查业务,不得超认定范围审查施工图。
(六)施工图审查合格后,及时办理审查合格书,并在全套施工图纸上盖章,作为办理质量监督和施工许可的依据。
(七)做好施工图审查资料的建档、备案及审查信息、数据的统计分析和上报工作。
(八)定期总结交流审查工作经验,组织审查人员学习工程建设相关法律、法规、标准、规范及建设科技发展的新成果,不断提高审查人员的理论水平和业务能力。
(九)接受建设行政主管部门的监督检查。审查中发现建设单位、勘察设计企业和注册执业人员的违法、违规行为,应按规定向建设行政主管部门报告。
 
 
 
二、施工图审查工作程序
 
(一)审查受理手续。建设单位提供施工图及相关资料经初步审查符合要求后,审查机构办理审查受理手续。施工图审查分两阶段进行,先期进行工程勘察文件审查,审查通过后,建设单位方可申报其他专业施工图审查。
(二)接收审查资料。建设单位按规定将施工图及相关资料送达后,受理人员应查验图纸、资料是否齐全。
(三)安排审查任务。当施工图审查资料齐备后,审查机构安排技术人员进行审查。
    (四)审查施工图。审查人员按有关规定进行审查,结构专业除审查全套施工图纸外,还应审查结构计算书;建筑和设备专业除审查相应的施工图外,还应审查节能计算书和相关计算资料。
(五)提出审查意见。施工图审查后,审查机构出具审查意见书,由建设单位责成勘察设计企业根据审查意见书对施工图进行修改。
(六)办理合格证书。施工图审查合格或修改图纸和回复意见经复审通过的,由施工图审查机构负责给建设单位办理审查合格书。
(七)变更图纸目录。凡修改的图纸和回复意见复审通过后,应把修改图和回复意见编入施工图纸总目录中,同时撤换存在违反强制性条文的图纸资料。
(八)返还施工图纸。经审查合格的施工图或者复审通过的修改图纸和回复意见,由施工图审查机构加盖审查专用章后,返还给建设单位。
    (九)审查资料存档。审查机构应将审查的全套资料(审查受理手续、审查合格书复印件、审查意见书、勘察设计企业的修改图纸和回复意见、复审意见、相关计算资料等)分类存档,妥善保管。
 
 
三、施工图审查汇总公示制度
 
(一)为进一步加强建设工程的监督管理,加强公众参与和公众监督,规范施工图审查的行为,提高施工图审查质量,切实保障公众权益和国家利益,根据有关法律、法规及相关文件规定,制定本制度。
(二)审查公示的项目和内容须满足国家有关保密工作的规定;涉及国家机密、军事秘密的,须经保密部门审查同意后方可公示。审查的图文资料应隐去不宜公开的内容。
(三)审查公示内容在局网站发布。审查公示设置意见采集和反馈机制,公布意见箱(包括网站意见箱)和联系、监督电话,及时收集反馈意见。
(四)施工图审查信息汇总公示分上半年、下半年和年度三个周期,在规定的时间内报送省、市建设主管部门备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、施工图审查岗位责任制(审查人员职责)
 
(一)认真贯彻国家和省有关建设工程施工图审查的法律、法规、方针、政策和工程建设标准,尽职尽责,做好施工图审查工作。
(二)自觉遵守职业道德,坚持公开、公正、公平、科学的原则,维护国家和公共利益。
(三)严格执行审查机构的各项规章制度,按照施工图审查程序和审查内容的要求,在规定的时限内完成审查任务。
(四)审查意见定性要准确,避免发生错、漏审现象,对审查意见和复审意见负责。
(五)正确对待建设单位和勘察设计企业的意见,坚持原则,修正错误,必要时做好沟通解释工作。
(六)加强学习工程建设法律、法规、标准、规范及建设科技发展的新成果,定期参加技术培训,不断提高审查工作水平。
(七)完成施工图审查机构领导交办的其它工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
五、施工图审查质量管理制度
 
(一)认真贯彻国家和省市关于建设工程施工图审查质量的管理规定,建立健全审查质量管理制度,严格执行工程建设强制性标准,确保审查质量。
(二)严格按照审查人员的认定要求,选聘符合条件具有一定理论水平、丰富勘察设计经验和良好职业道德的专业技术人员(实行注册执业制度的应为具有注册执业资格的人员)担任施工图审查工作。
(三)坚持在认定范围内承接审查任务。不得超越认定范围承接审查项目,审查人员不得超越认定范围承担审查任务。
(四)根据工程项目的性质、特点、规模和复杂程度及审查人员的业务水平,合理安排审查任务。
(五)严格按照审查程序和审查内容的要求进行审查。设计单位未根据审查过的勘察文件进行工程设计的,以及图纸和计算书不全的不得进行审查。避免审查意见定性不准确和出现错、漏审现象,经审查合格的施工图不得存在设计质量安全隐患。
(六)建设工程勘察、设计文件中规定采用新技术、新材料的,需按有关规定试验、论证和审定后,方可进行施工图审查。
(七)实行审查质量责任制,谁审查、谁签字、谁负责。对勘察设计企业修改的图纸和回复意见必须进行复审。
(八)审查人员不得审查与本人有直接或间接利害关系的施工图。
(九)定期组织审查人员学习工程建设法律、法规、标准、规范,分析总结审查中的技术问题和审查质量问题,不断提高审查质量。
(十)建立审查质量考核制度,定期或不定期对审查质量进行抽查、考核,做到奖惩分明。
 
六、施工图审查人员业务学习制度
 
(一)为保证本中心施工图审查的质量,定期、不定期组织审查人员参加业务学习及培训活动,不断提高审查人员的技术水平和业务能力。
(二)每月组织审查人员进行一次业务学习,认真学习工程建设法律、法规、标准、规范,加深对专业理论和规范条文的掌握和理解,了解熟悉新的文件精神及技术动态。
(三)定期、不定期组织审查人员参加的相关的业务培训和继续教育,保证每人每年不少于40学时。
(四)每季度组织审查人员进行一次技术交流,分析总结审查中的技术问题和审查质量问题,交流审图经验,研究工作措施,不断提高审查质量。
(五)技术交流分专业进行,由总工程师负责,审查科牵头组织,及时解决审查中出现的常见问题及疑难技术问题,促进我中心审查人员专业知识和审图水平的提升。
(六)审查人员须按时参加学习,不得无故缺席,并做好相应记录。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
七、施工图审查档案管理制度
 
(一)根据档案管理的有关规定和要求,特制定本制度。
(二)对有保存价值的各种文件材料,由专人负责收集、接收、管理,统一整理、归档、立卷,有效地保护和利用档案。
(三)档案立卷按平时归档与年终调整立卷的方式进行,平时可以立卷的档案材料应及时立卷,平时不能立卷的文件材料也应归入卷夹内,在年底归档调整时,一并按规定移交资料室,集中管理,任何人不得据为己有。
(四)施工图审查工作完成后,要及时将档案资料移交档案室归档立卷,并保证资料完备,装订整齐。
(五)认真做好收发文登记工作,为会议记录建档备查。
(六)集中统一保管各种档案,做到排列系统,存放有序,整齐美观,查找方便。
(七)按照《档案管理条例》做好“八防”(防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防火、防鼠、防虫),实现“五无”(无尘、无鼠咬、无霉变、无损毁、无杂物),确保档案安全、完整。
(八)超过保管期限的档案资料,报请领导研究处理,不得自行销毁。
(九)档案要有严格的借阅制度,档案室一般不对外开放。查阅档案必须报请领导同意,由档案管理人员办理借阅手续就地阅览。查阅档案的人员必须爱护档案,不得在档案材料上圈点、划线、折叠、污损、不得拆卷、调换和抽取材料。归还时档案管理人员应认真检查资料完整无误后,方可入档。若造成损毁,将视情节轻重予以处理。
 
八、施工图审查数据信息统计分析报送制度
 
(一)施工图审查数据信息的统计、分析及上报工作由专人负责。
(二)施工图审查数据信息实行季报和年报制度。审查数据信息应按省住建厅有关要求统计,并按规定报送相关建设行政主管部门。
(三)施工图审查数据信息按季度进行报送,在下一季度开始的五个工作日内将上一季度的审查数据信息报送上一级建设行政主管部门。年终报送年度汇总数据信息。
(四)审查数据信息应根据项目审查实际情况进行记录、整理、汇总,做到真实、准确、规范。
(五)根据数据信息的统计资料,定期进行分析、评估。对勘察设计质量共性问题及重大安全、技术问题进行记录、分析和研讨。
(六)针对审查数据信息分析情况,及时组织相关人员学习、研讨,改进工作,提高审查水平。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
九、施工图审查资料管理制度
 
(一)建立健全施工图审查资料存档制度。施工图审查结束后,对施工图审查资料要及时分类整理、立卷归档,统一保管。
(二)存档资料主要包括:施工图审查受理手续、结构计算书、地质勘察报告、节能计算书、审查意见、勘察设计企业的修改图纸和回复意见、复审意见(以上均为原件)、审查合格书复印件等。
(三)结构计算书、岩土工程勘察报告、勘察设计企业的修改图纸和回复意见、审查意见、复审意见等应当长期保存。
(四)有关人员移交档案资料时须列出清单,交接双方签字。档案资料原则上不得外借,如确需外借,需经审查机构负责人同意,并约定归还日期。
(五)档案资料由专人管理,保管人员要熟悉业务,定期整理资料,妥善保管,做到无丢失、无损毁,并负责做好防火、防潮、防鼠、防高温等工作。
(六)库房内要保持清洁卫生,档案资料摆放整齐有序,便于保管和使用。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
十、施工图审查考勤管理制度
 
(一)为加强本单位工作人员考勤管理,特制定本制度。
(二)本制度适用于本单位全体工作人员。
(三)工作人员必须按规定的作息时间准时上下班,不得无故迟到、早退、矿工。
(四)本单位工作人员上下班一律实行签到考勤制度。
(五)所有工作人员上下班均需亲自签到,严禁代签,代签者和被代签者均按迟到、早退论处。
(六)每天由专人负责监督工作人员签到,并负责将工作人员出勤情况报告领导,并据此核发全勤奖金及填报工作人员考核表。
(七)上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者,按迟到论处,超过30分钟以上者,按旷工半日论处。提前30分钟以内下班者按早退论处,超过30分钟者按旷工半天论处。
(八)工作人员外出办事前须向本部门负责人申明外出原因及返回单位时间,否则按外出办私事处理。事假、病假需及时报负责人批准,否则按矿工处理。
(九)上班时间外出办私事者,一经发现,即扣除当月全勤奖,并给予警告一次的处分。
(十)工作人员一个月内迟到、早退累计达三次者扣发全勤奖50%,达五次者扣发100%全勤奖,并给予一次警告处分。
(十一)工作人员无故旷工半日者,扣发当月全勤奖,并给予一次警告处分,每月累计三天旷工者,扣除当月工资,并给予记过一次处分,无故旷工达一个星期以上者,给予除名处理。
(十二)工作人员因公出差,须事先填写出差登记表,并报主管负责人批准。凡过期或未填写出差登记表者不再补发全勤奖,不予报销出差费用,特殊情况须报负责人审批。
(十三)当月全勤者,获得全勤奖金。
(十四)工作人员因工作需要,在法定工作时间外需要加班的,应填写《加班登记表》,报领导批准后,给予一定的加班补助。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
十一、施工图审查质量考核办法
 
一、为促进审查质量的提高,减少错审、漏审现象的出现,建立审查质量考核制度,定期或不定期对审查质量进行抽查、考核,做到奖惩分明。 
    二、考核工作由考核组负责,由我中心行政管理人员和施工图审查专家组成。必要时,邀请省施工图审核中心有关领导、专家进行考核,确保审查质量考核的公正性。考核组成员必须认真负责、坚持原则,严格执行国家和省有关施工图审查的法律、法规和工程建设强制性标准,严格按照本办法进行考核,确保考核工作质量。
三、考核对象为我中心施工图审查专家,考核时间原则上为半年一次,考核方法为随机抽查1~2个项目,由考核组专家对被抽查项目审查质量进行考核。
四、考核组根据考核情况形成考核意见,根据考核得分确定考核等级。考核总分为100分,考核等级分为四等,分别为优秀(85~100分)、合格(70~84分)、基本合格(60~69分)、不合格(<60分)。
五、审查质量考核内容包括:审查内容、问题处理、发现安全隐患的能力、错审情况、漏审情况和审查意见六个方面。具体评分标准如下:
(一)审查内容,是否按规定的内容要求进行施工图审查,包括:是否符合工程建设强制性标准,建筑物和构筑物的稳定性和安全性(含地基基础和主体结构安全性),节能设计是否符合国家和省节能设计标准和节能要求,抗震设防,是否损害公众利益,勘察、设计企业和注册执业人员行为等。(10分)具体分为三小项:
1、是否对施工图(包括勘察设计)对施工图(包括勘察文件)“是否符合工程建设强制性标准”、“建筑物和构筑物的稳定性和安全性(含地基基础和主体结构安全性)”、“抗震设防”、“是否损害公众利益”等内容均进行了审查,审查内容无遗漏的,得4分;审查内容有遗漏的,每1项次倒扣1分(按项目计算)。
2、按规定的审查要点对建筑节能设计进行专项审查,审查内容无遗漏的,得4分;审查内容有遗漏的,每项次倒扣1分(按项目计算)。
3、对勘察、设计企业和注册执业人员从业行为进行审查的,得2分;否则得0分。
(二)问题处理,通过复审设计院的修改图纸和回复意见,对审查意见中提出的有关问题处理闭合。(2分)
对设计院的修改图纸和回复意见进行复审,对审查意见中提出的有关问题按规定处理闭合,对违反工程建设强制性标准的行为全部予以纠正,对勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员不按规定在施工图上加盖相应的图章和签字的行为全部予以纠正的,得2分;否则得0分。
(三)发现安全隐患的能力,经审查合格的施工图(包括勘察文件)中不存在安全隐患。(30分)
经审查合格的施工图(包括勘察文件)不存在安全隐患的,得30分;经审查合格的施工图(包括勘察文件)仍存在一般安全隐患的,每1项次扣10分(按项目计);经审查合格的施工图(包括勘察文件)中仍存在严重安全隐患的,考核等级为“不合格”。
(四)错审情况,按规定的施工图审查要点进行审查,对违反工程建设强制性标准的问题,审查中无错审。(16分)
按规定的施工图审查要点进行审查,对违反工程建设标准强制性条文的问题审查中无错审情况的,得16分;审查中有错审的,每1条次扣4分。
(五)漏审情况,按规定的施工图审查要点进行审查,对违反工程建设强制性标准的问题,审查中无漏审。(32分)
按规定的施工图审查要点进行审查,对违反工程建设标准强制性条文的问题审查中无漏审情况的,得32分;审查中有漏审的,每1条次扣4分。
(六)审查意见,审查意见表述清晰、准确。(10分)
审查意见中对违反工程建设强制性标准(包括建筑节能设计)、安全隐患等问题分类逐一列出,问题描述清晰,所违反的工程建设标准强制性条文引用准确,不随意提出具体修改意见;对建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规的问题描述清晰,得10分。否则视情节得6~0分。
六、考核意见由考核组统一研究、共同确认。考核中发现的问题在正式确认前,反馈被考核审查专家;被考核专家有不同意见的,有权提请复核;经复核无误后,确认该项考核意见及相应得分。
七、考核结果与奖惩挂钩,考核优秀人员给予奖励。考核不合格人员扣除奖金,连续二次考核不合格取消审查资格。
 
 
 
 
 
 
 
十二、施工图审查公示内容
 
(一)施工图审查的依据
1、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)第十一条:“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。”
“施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。”
2、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院第293号令)第三十三条:“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。”
3、《关于印发〈江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见〉的通知》(省建设厅苏建科[2005]226号)规定:“凡列入重点审查范围的项目,未取得施工图审查合格书的,建设行政主管部门不得颁发施工许可证;未加盖审查专用章的施工图设计文件不得作为施工、质量监督和验收的依据。”
4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住建第13号令)第三条:“国家实施施工图设计文件审查制度。”
“本办法所称施工图审查,是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。”
“施工图未经审查合格的,不得使用。”
(二)施工图审查的范围
除法律、法规另有规定外,我市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件(含工程地质勘察文件)须进行审查,重点审查以下范围的项目:
1、住宅小区、工厂生活区、地下工程,三层及以上的住宅工程(含建制镇、集镇规划建设用地范围);
2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程,国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑;
3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程,乙级及以上设计单位方可承接的构筑物;
4、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物;
(三)施工图审查内容
1、是否符合工程建设强制性标准,包括节能设计是否符合国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求;
2、建筑物及构筑物的稳定性和安全性,包括地基基础和主体结构的安全性;
3、是否损害公共利益;
4、是否执行了建筑工程抗震设防专项审查意见;
5、勘察、设计企业和注册执业人员以及相关人员的行为是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定;
6、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
(四)施工图审查时限及收费
1、施工图审查时限
施工图审查时限应在审查委托合同中明确,自正式受理审查之日起,原则上不超过下列(表一)所列时限(不包括需由建设单位责成勘察设计企业对原施工图的修改时间):
表一、施工图审查时限表(工作日)
序号
类型
审查时限
(工作日)
1
勘察文件
5
2
施工图设计文件
10
报请复审和重新报审的施工图,其审查时限不得超出上述规定的时限。
2、施工图审查收费
表二、工业与民用建筑工程收费标准(元/㎡)
施工图设计审查费
非工业类项目
工业类项目
房地产开发
市场、物流等服务业
公益性社会事业
1.17
1
0.9
0.5
(五)有关各方的责任
1、建设单位应对施工图审查送审材料的真实性、有效性负责;
2、勘察、设计企业应对提交的勘察、设计文件的真实性、有效性负责,并应积极配合审查;
3、施工图审查机构应当认真履行法律、法规赋予的审查职责,秉公办事,不得徇私舞弊、弄虚作假,对施工图审查工作负责,承担审查责任,但不替代勘察设计单位的质量责任。
4、因弄虚作假、报送材料不及时等原因产生的后果由相关单位承担。
 

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