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通知公告

大发彩票开户网址通过法定途径分类处理信访投诉请求清单(试行)

点击:   时间:2016-10-26

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服市城建局作出的行政许可行为。

1、具体投诉请求

序号

行政许可内容

1

城市规划区内单位建设项目选址意见书核发

2

城市规划区内单位建设用地规划许可证核发

3

单位建设工程规划许可证核发

4

城市规划区内临时建设审批

5

个人建设用地规划许可证核发

6

个人建设工程规划许可证核发

7

建设用地规划许可证和建设工程规划许可证变更审批

8

在城市规划区内开山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆弃垃圾审批

9

在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或其他设施审批

10

市政工程、城市空间广告和独立设置广告审批

11

村镇建设项目选址审批

12

村镇工程建设许可证审批

13

挖掘城市道路审批

14

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

15

特殊车辆在城市道路上行驶审批

16

在城市桥梁上架设各类市政管线审批

17

建设工程勘察设计、市政公用工程、城市及道路照明资质申报初审

18

涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑、装饰、装修设计方案审批

19

抗震设计审查

20

涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑加层改造安全审查

21

改动燃气设施审批

22

城市燃气企业工商登记前置审查

23

燃气工程项目初步设计文件审查

24

新建、改建、扩建燃气工程项目核准

25

燃气供应许可证核准

26

城市园林绿化(三级)资质审批

27

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

28

临时占用城市绿地核准

29

修剪、砍伐、移植城市树木

30

附属绿地工程设计方案审查

31

古树名木的迁移、买卖和转让审批

32

古树名木砍伐审批

2、法定途径

申请行政复议、或提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据

《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市道路管理条例》(中华人民共和国国务院令第198号)、《建设工程勘察设计条例》(国务院第293号令)、《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部第134号令)、《江苏省燃气管理条例》、《城市绿化条例》(国务院第100号令)、《江苏省城市绿化管理条例》、《城市园林绿化企业资质管理办法》等。

(二)不服市城建局作出的非行政许可行为

1、具体投诉请求

序号

非行政许可行为内容

1

建设项目规划核实

2、法定途径

申请行政复议、或提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据

《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等。

(三)不服市城建局作出的行政征收行为

1、具体投诉请求

序号

行政征收行为内容

1

发展新型墙体材料专项基金征收

2、法定途径

申请行政复议、或提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据

《行政复议法》、《行政诉讼法》、《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》等。

(四)不服市城建局作出的行政处罚行为

1、具体投诉请求

序号

行政处罚内容

1

建设中未使用禁止墙体材料的行为

2

设计单位未按节能规定设计的行为

3

违反规定生产粘土实心砖,粘土空心砖的行为

4

违反规定将生产的粘土实心砖销售给其他单位和个人的行为

5

建设单位要求施工单位违反规定使用粘土实心砖、粘土空心砖,或者施工单位未按照施工图设计文件使用新型墙体材料的行为 

6

施工设计文件未审查或审查不合格,擅自施工的行为

7

建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的行为

8

勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的行为

9

设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的行为

10

设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的行为

11

设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的行为

12

建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的的行为

13

建设单位明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的行为

14

建设单位采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的行为

15

建设单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的行为

16

建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的行为

17

设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计,或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的行为

18

施工单位未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的行为

19

施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的行为

20

施工单位使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的行为

21

工程监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的行为

22

工程监理单位墙体、屋面的保温工程施工时,未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的行为

23

必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为

24

对招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为

25

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的行为

26

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行为

27

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的行为

28

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的行为

29

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的行为

30

中标人将中标项目转让他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的行为

31

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的行为

32

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人不具备招标条件而进行招标的行为

33

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人应当公开招标而不公开招标的行为

34

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人应当发布招标公告而不发布的行为

35

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的行为

36

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人未经批准采用邀请招标方式的行为

37

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之目止,时间少于5个工作日的行为

38

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,时间少于20日的行为

39

依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人非因不可抗力原因,在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人应当公开招标而不公开招标的行为

40

以联合体形式投标的,联合体成员又以自己名义单独投标,或者参加其他联合体投同一个标的行为

41

招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的,除有正当理由外的行为

42

招标人或者招标代理机构未在指定的媒介发布招标公告的行为

43

招标人或者招标代理机构邀请招标不依法发出投标邀请书的行为

44

招标人或者招标代理机构自招标文件或资格预审文件出售之日起至出售之日止,少于五个工作日的行为

45

招标人或者招标代理机构依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起于提交投标文件截止日止,少于二十日的行为

46

招标人或者招标代理机构应当公开招标而不公开招标的行为

47

招标人或者招标代理机构不具备招标条件而进行招标的行为

48

招标人或者招标代理机构应当履行核准手续而未履行的行为

49

招标人或者招标代理机构不按项目审批部门核准内容进行招标的行为

50

招标人或者招标代理机构在提交投标文件截止时间后接收投标文件的行为

51

招标人或者招标代理机构在投标人数量不符合法定要求不重新招标的行为

52

招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的行为

53

依法必须招标的建筑工程项目,招标人自行组织招标的,未在发布招标公告的或招标邀请书15日前到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案,或者委托招标代理机构进行招标的,招标人未在委托合同签定后15日内到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案的行为

54

招标人应当招标的工程项目而未招标的行为

55

招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的行为

56

招标人违反公平竞争的原则,预定框子,照顾关系,致使不应中标的投标人中标的行为

57

招标人委托不具有相应资质(资格)的组织承担有关工程的行为

58

招标人泄露标底,影响招标投标工作正常进行的行为

59

评标委员会成员在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的行为

60

评标过程中招标人使用招标文件没有确定的评标标准和方法的行为

61

评标过程中招标人评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的行为

62

评标过程中招标人应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的行为

63

评标过程中招标人评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的行为

64

评标过程中招标人评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的行为

65

招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的行为

66

中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的行为

67

工程招标代理机构与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的行为

68

工程招标代理机构从事同一工程的招标代理和投标咨询活动的行为

69

工程招标代理机构明知委托事项违法而进行代理的行为

70

工程招标代理机构采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务的行为

71

工程招标代理机构未经招标人书面同意,转让工程招标代理业务的行为

72

工程招标代理机构对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的行为

73

工程招标代理机构擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件的行为

74

工程招标代理机构从事代理活动有法律、法规和规章禁止的其他行为

75

投诉人故意捏造实施、伪造证明材料的,属于虚假恶意投诉的行为

76

燃气用户盗用或转供燃气、损坏燃气设施的行为

77

燃气用户用燃气管道作为负重支架或者接地引线的行为

78

燃气用户擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等活动的行为

79

燃气用户违反安全规范的要求拆卸、安装、改装燃气器具的行为

80

燃气用户加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色的行为

81

燃气用户倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌的行为

82

在燃气设施的安全保护范围内,存放易燃易爆或者排放腐蚀性液体、气体,未经批准建造建筑物、构筑物以及进行打桩或者顶进作业的行为

83

在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内,堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动的行为

84

未取得燃气器具准销证擅自销售的行为

85

无正当理由阻挠经批准的公共管道燃气项目的施工安装的行为

86

燃气用户未经燃气供应企业批准,擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称的行为

87

燃气用户自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等的行为

88

燃气用户以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备,未报经燃气供应企业同意,由持有相应资质证书的单位安装的行为

89

擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志的行为

90

除消防等紧急情况外,未经燃气供应企业同意,擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门的行为

91

未经城市建设行政主管部门批准擅自改动燃气设施的行为

92

新建、改建、扩建燃气工程项目未按照国家规定报经发展改革部门会同建设主管部门核准的,城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局不符合城市燃气发展规划,并未经城市建设行政主管部门批准擅自实施的行为

93

燃气工程项目的初步设计文件未经建设主管部门审查批准的行为

94

未取得特许经营权擅自从事管道燃气经营活动的行为

95

未经批准擅自停止供气、更换气种或者迁移瓶装燃气供应站点的行为

96

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点充装燃气超过国家规定的允许误差的行为

97

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点未先抽出残液后再充装燃气的行为

98

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点未对充装后的燃气气瓶进行角阀塑封,并标明充装单位和投诉电话的行为

99

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气的行为

100

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离不符合安全要求和有关规定的行为

101

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点未按照国家规定对燃气设施定期进行检测、检修、更新,保障设施安全运行;或者将装有燃气的气瓶交由厢体封闭的车辆运输的行为

102

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点将装有燃气的气瓶交由厢体封闭的车辆运输的行为

103

瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点在一年中有三次以上违反燃气管理规定行为被有关部门查处的行为

104

燃气器具安装维修企业未按照国家标准和规范安装维修燃气器具、擅自移动燃气计量表和表前燃气设施或者设定的安装保修期低于一年的行为

105

建设工程施工可能影响燃气设施安全,施工单位未与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施的行为

106

建设单位或施工单位未经批准擅自改装、迁移或者拆除燃气设施的行为

107

未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计;施工任务的行为

108

未按照有关技术标准和规范设计、施工的行为

109

燃气工程竣工以后未经验收或者验收不合格的,投入使用的行为

110

燃气供应企业的燃气的气质和压力不符合国家规定的标准。不能保证安全稳定供气,无故停止供气的行为

111

燃气供应企业向无城市燃气企业资质证书的单位提供经营性气源的行为

112

燃气供应企业强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具的行为

113

燃气计量未采用符合国家计量标准的燃气计量装置及未按照规定定期进行校验的行为

114

燃气供应企业未遵守其他应当遵守的规定的行为

115

燃气燃烧器具安装、维修企业有伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》的行为

116

燃气燃烧器具安装、维修企业有年检不合格的企业,继续从事安装、维修业务的行为

117

燃气燃烧器具安装、维修企业有由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故的行为

118

燃气燃烧器具安装、维修企业有限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品的行为

119

燃气燃烧器具安装、维修企业有聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务的行为

120

燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的行为

121

无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的行为

122

燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员有无《岗位证书》,擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务的行为

123

燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员有以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务的行为

2、法定途径

申请行政复议、或提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据

《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》(江苏省人民政府第6号令)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(中华人民共和国建设部令第154号)、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《江苏省燃气管理条例》、《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等。

(五)不服市城建局作出的政府信息公开行为

1、具体投诉请求

序号

行政行为内容

1

政府信息公开行为

2、法定途径

申请行政复议、或提起行政诉讼。

3、主要政策法规依据

《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等。

(六)市城建系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服

1、具体投诉请求

公务员对涉及本人的有关人事处理不服,事业单位工作人员对本人的考核结果、处分决定等不服。

2、法定途径

向本机关人事部门申请内部申诉。

3、主要政策法规依据

《中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔2014〕45号)等。

(七)城乡建设系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议

1、具体投诉请求

因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

2、法定途径

向相应调解或仲裁机构申请调解仲裁。

3、主要政策法规依据

《中华人民共和国公务员法》、《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔2014〕45号)等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机构等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)检举控告违法行为,要求本部门作出行政处罚行为。

1.具体投诉请求:本清单第一部分第四项所列违法行为。

2、法定途径:行政处罚举报。

3、主要政策法规依据:《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》(江苏省人民政府第6号令)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(中华人民共和国建设部令第154号)、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《江苏省燃气管理条例》、《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等。

(二)检举本部门及其工作人员违反行政纪律的行为。

1、具体投诉请求:反映本部门工作人员旷工或因公外出逾期不归造成不良影响;违反法定权限实施行政许可;违反规定办理招标投标;违反规定向公民、法人、企业等摊派或收取财物等。

2、法定途径:行政监察举报

3、主要政策法规依据:中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。

(三)检举本部门党员干部违规违纪问题

1、具体投诉请求:反映党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”,脱离实际,脱离群众;买官卖官、任人唯亲,违规提拔干部;插手工程建设项目,为亲属或关系户谋利益;多占、超标配车,公款吃喝旅游,生活奢靡等。

2、法定途径:纪律检查举报。

3、主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。


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