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部门规章

高邮市城市绿化管理办法

点击:   时间:2017-05-14

     第一章      

第一条  为了促进城市绿化事业的发展,保护和改善人民生活环境,增强人民身心健康,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《江苏省城市居住和单位绿化标准》、《扬州市城市绿化建设补偿意见》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 本办法所称城市绿线,是指城市各类绿地范围的控制线。

本办法所称城市绿地包括以下六类:

(一)公共绿地:供人们游憩观赏的公园、植物园、陵园、游乐园和街道广场绿地及人们浏览、休息的绿地;

(二)防护绿地:用于城市环境、卫生、安全隔离用的绿带、绿地;

(三)生产绿地:为城市绿化提供苗木、花草种子的苗圃、花圃、草圃等;

(四)风景林地:具有一定观赏价值,对城市环境有益的林地或绿地;

(五)居民住宅区绿地:居民住宅区范围内的绿地;

(六)单位附属绿地:机关、团体、部队、企(事)业单位管界内的环境绿地。

第四条  市建设局主管本市城市规划区内的城市绿化工作。其主要职责:

(一)贯彻执行有关城市绿化的法律、法规、规章和方针、政策;

(二)编制城市绿化规划;

(三)指导城市绿化建设;

(四)查处城市绿化违法案件;

(五)法律、法规和规章规定的其它职责。

第五条  市园林绿化管理处(以下简称市园林处),具体负责本市城市规划区内的城市绿化管理工作。其主要职责:

(一)负责起草编制本市城市规划区内绿化规划方案和划定各类绿地控制线,指导各建制镇人民政府起草编制其行政区域内的城市绿化规划方案和各类绿地控制线的划定;

(二)组织、实施本市城市规划区内绿化建设;

(三)负责城市绿化的行业管理;

(四)负责办理城市绿化建设登记,负责对绿化资料进行收集、整理建档、统计和提供利用。

第六条  在城市规划区内,有关法律、法规规定由林业行政部门管理的绿化工作依照有关法律、法规执行。

第七条  各建制镇人民政府具体负责本行政区域内的城市绿化的组织、实施工作。

第八条  市各单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人,由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章   规划与建设

第九条  城市绿化规划是城市总体规划的组成部分。城市绿化规划由市人民政府组织市建设局按城市总体规划的要求编制和论证,由市建设局组织实施。

批准的城市绿化规划和划定的绿线应向社会公布,接受公众监督。

第十条  城市绿化规划应当包括下列内容:

(一)规划依据、指导思想和原则;

(二)规划年限和范围;

(三)绿地系统布局;

(四)绿地指标和定额;

(五)各类绿地规划和绿线的划定;

(六)树种规划;

(七)绿地近期建设规划;

(八)绿地规划的实施措施。

  第十一条  城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的城市绿化用地面积,城市绿化用地面积应达到以下标准:

(一)在新建居住区,绿地面积占居住区总用地面积比率不低于30%,属于旧城改造的居住区绿地面积占居住区总用地面积比率不低于25%

(二)城市主干道绿带面积占道路总用地面积比率不低于20%;城市次干道绿带面积占道路总用地面积比率不低于15%

(三)单位附属绿地面积占单位总用地面积比率总体上不低于30%。其中,工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地面积比率不低于20%;产生有害气体及污染的工厂绿地面积比率不低于30%,并设立宽度不少于50米的防护林带;学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地面积比率不低于35%

第十二条 提升绿地建设品质

1.积极拓展绿化空间。要对城市边角地、弃置地全部实施绿化,结合市政基础设施积极开展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体空间绿化。

2.均衡城市绿地分布。要结合旧城改造、棚户区改造项目,通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形式,加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化建设和改造提升。

3.加快公园绿地建设。要按照城市居民出行“300米见绿,500米见园”的要求,加快各类公园绿地建设,不断提高公园服务半径覆盖率。大力倡导文化建园,加大对地域、历史、文化元素的挖掘,提高公园文化品位和内涵,打造精品公园。

4.完善居住区绿化。要加强对新建居住区绿地指标和质量的审核,并结合居民使用需求,通过增加植物配置和游憩、健身设施,对老旧小区绿化进行提升改造,完善居住区绿地的生态效益和服务功能。

5.建设林荫道路。要加强城市道路绿化隔离带、道路分车带和行道树的绿化建设,增加乔木种植比重,在降低交通能耗、减少尾气污染的同时,为步行及非机动车使用者提供健康、安全、舒适的出行空间,达到“有路就有树,有树就有荫”的效果。

6.增强绿地防灾避险功能。要通过合理利用城市湿地和增加下凹式绿地、透水铺装、路面雨水引流设施等措施,增强雨洪调控能力,滞留和净化雨水回补地下水。结合公园绿地、广场因地制宜设置应急避难场所,按照相关标准、规范配备应急供水、供电、排污、厕所等设施并保障日常维护管理到位。

7.推广节约型园林绿化。要针对不同城市水质性、水源性缺水的情况,推广使用微喷、滴灌、渗灌、再生水利用和雨水收集利用等节水技术,探索并推广集雨型绿地建设。绿地铺装地面要使用透水透气的环保型材料,减少硬质铺装使用比例。坚持适地适树,优先使用苗圃培育的乡土植物种苗,通过科学配置,营建以乔木为骨干的复层植物群落,减少单一草坪应用,节省建设、养护成本。

8.实施自然生态保护和修复。要加强城市规划区内的湿地资源和生物多样性保护,充分保护和利用城市滨水区域野生、半野生生境构建滨水绿地,推进城市水体护坡驳岸的生态化建设和修复,纠正随意改变自然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸过度硬化等建设行为。强化城市内自然山体保护和绿化,对违法开山采石取土造成的裸露、破坏山体尽快实施生态修复。

9.统筹城乡绿化。要加强城乡大环境绿化,结合城市道路、山体、水系、湿地、林地建设绿化隔离带、绿道、绿廊等,强化城乡之间绿色生态空间的联系。乡、镇园林绿化建设不能简单模仿城市,要充分体现对乡、镇自然山水资源和人文历史资源的保护和利用。

第十三条  城市绿化建设必须按照确定的城市绿化规划进行。城市绿化规划确定的绿地,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。

第十四条  城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的绿化,由市建设局负责组织建设;新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化由建设单位负责建设,并接受市建设局的技术指导。

第十五条  城市新建、扩建、改建工程和居住区开发项目,应在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成绿化任务。

第十六条  城市绿化建设,应当兼顾市政公用设施、水利设施的建设正常使用,以及交通、消防等方面的需要,遵守有关规定。

第十七条  工程建设项目的配套绿化工程的设计方案按照建设程序审批时,必须有市园林处参加审查。

第十八条  城市绿化工程的设计、施工必须由持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经市园林处会同该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。

第十九条  市政府每年在城建资金中安排12%15%的资金,用于城市绿化建设和维护。

各单位每年根据在册职工人数向市绿化委员会缴纳义务植树统筹费。未完成义务植树劳动量的单位应缴纳义务植树绿化费。

第三章   保护和管理

第二十条 城市绿化的保护和管理工作,实行专业和群众相结合的原则,按下列分工负责:

(一)城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化等,由市园林处负责。

(二)单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化及其门前责任地段的绿化,由该单位负责。

(三)居住区的绿化,由住宅绿化管理单位负责;小街小巷的绿化由社区居委会负责。

(四)公路、河道、堤岸沿线的绿化由其主管部门负责。

第二十一条  负责城市绿化管理的单位,应按照城市绿化的管护规范,做好责任范围内的绿化和树木的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等管护和清洁保洁工作。

管理单位对责任范围内城市绿化的病虫害应及时防治;无能力防治的,可委托有关专业单位进行防治。

第二十二条  城市规划绿地和已建成的现有绿地,任何单位和个人不得擅自占用或改作他用。

因城市规划调整变更城市绿地的,应补偿重建绿地的土地和费用。

确因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的,应当向市建设局书面申请,办理临时占用手续,并在规定期限内恢复原状.确因特殊原因不能恢复原状的,应予以补()偿。

第二十三条  在城市公共绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点,必须向市建设局提出书面申请,经同意后,持工商行政管理部门核发的营业执照,在指定的地点从事经营活动,并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。

第二十四条  城市中的树木,不论其所有权归属,任何单位和个人都不得擅自砍伐、移植、修枝或截根,确需砍伐、移植、修枝或截根的,有关单位和个人应向市建设局提出书面申请,办理有关手续,也可委托市园林处修剪。

第二十五条  城市各类新建管线在设计和施工时,应当参照以下间距,避让现有树木。

(一)地下管线的外缘,离行道树干中心不少于0.95米;

(二)架设电杆、消防设备等,离行道树干中心不少于2米;(三)高压输电线的高度不低于9米。

市政、公用、电信、供电、交通、公安、水利、消防等部门、单位,需要对城市绿化树木进行修剪的,经市建设局同意后,应按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪,也可委托市园林处修剪。

第二十六条  城市绿化及其设施,任何单位和个人不得破坏和损坏,擅自破坏和损坏的除按扬政发[2002]113号文件规定标准赔偿外(见附表一、二),并依法予以处罚。

第二十七条  城市中有百年以上树龄的树木、稀有、珍贵树木、具有历史价值或者重要纪念意义的树木属古树名木。

对古树名木实行统一管理、分别养护。市园林处负责建立古树名木的档案和标志,规定保护范围,加强养护管理。

严禁任何单位和个人砍伐或迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的,由建设单位或迁移人提出申请,经市建设局审查同意,报市人民政府批准。

第四章 异地绿化补偿

第二十八条  本市城市规划区范围内所有新建、扩建、改建项目,其配套绿地面积占用地总面积的比例必须符合《江苏省城市居住区和单位绿地标准》要求。

第二十九条  建设项目的配套绿化用地面积,确因特殊情况达不到标准的,经市建设局批准,并按所缺绿地面积缴纳异地绿化补偿费,由市园林处按照有关规定,统一安排异地建设。

第三十条  异地绿化补偿费标准,按建设项目所缺的绿地面积及所处绿地的综合价值计算。标准基价按省国土局、省物价局联合下发的省国土籍[1997]126号、苏价房[1997]420号《关于公布执行江苏省城镇基准价的通知》执行。绿化建设补偿费按扬州市政府扬政发[2000]54号《关于扬州城市绿地建设补偿意见》规定的绿化费每平方米150元的标准收取。其计算公式为:异地补偿费=建设项目所缺绿地面积x(土地级别综合基价+绿化费)(市区土地级别及级别基价见附表三、四)。

第三十一条  市建设局收取异地绿化补偿费,应开具省财政部门统一监制的收费票据。异地绿化补偿费应实行财政专户、收支两条线管理,与绿化"两费"和城建资金安排的绿化工程费合并使用,年终编制绿化工程结算,并接受财政、物价、审计等部门的监督。

第五章      

第三十二条  工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住绿地、风景林地和干道绿化等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由市建设局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第三十三条  擅自占用城市绿化用地的,由市建设局责令限期退还、恢复原状,并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

对违反已批准的绿化规划,缩小绿地面积的单位和个人,由市建设局责令改正,可以并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。

第三十四条  擅自在城市公共绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点,由市建设局责令限期迁出或拆除,造成损失的,应当负赔偿责任。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点,由市建设局给予警告,可以并处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的,由市建设局取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十五条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由市建设局责令停止侵害,可以并处其损失的一倍以上五倍以下的罚款,应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)损坏城市树木花草的;

(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受损伤或死亡的;

(四)损坏城市绿化设施的。

第三十六条  对违反本办法的直接责任人员或者单位负责人,可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条  市建设局和绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条  当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章      

第三十九条  本办法自公布之日起施行。原《高邮市绿化管理实施办法》(2000920日颁布施行)同时废止。

附表:

一:高邮市砍伐、移植城市花草树木的赔偿标准

二:高邮市破坏城市绿化及绿化设施的赔偿标准

三:市区土地级别分布范围表

四:建设项目异地绿化补偿标准

五:高邮市占用城市绿地的补偿标准

附表一:

    高邮市砍伐、移植城市花草树木的赔偿标准

种类

单位

规格(cm

偿费

备注

落叶乔木

胸径5及以下

40/cm

1)将树木剥皮或根部损伤二分之一以上,或其它导致树木死亡的,按本表进行赔偿。

2)常绿乔、灌木赔偿费按表内标准2.0调整系数计算;

3植物修剪、离树干1米以外的排管切根,赔偿费按表内标准的30%计算;

4)破坏古树名木造成损伤的按锯口直径2000/cm计算,损伤根系不造成死亡的按根径5000/cm计算
 5)移植、损伤赔偿费按标准80%收取

6)胸径是指离地面1.3m植物的主干直径

 

胸径6-10

50/cm

胸径11-15

60/cm

胸径16-20

70/cm

胸径21-25

90/cm

胸径26-30

110/cm

胸径31-35

140/cm

胸径36-40

170/cm

胸径41以上

210/cm

落叶灌木

高度50以下

2.0/cm

高度51-100

2.5/cm

高度101-150

3.0/cm

高度151-200

3.5/cm

高度201-250

4.0/cm

高度251-300

5.0/cm

高度301以上

6.0/cm

种类

单位

规格(cm

赔偿费

备注

整形灌木

冠径50以下

3.0/cm

(7)名贵树木赔偿费按表内标准的4.0调整系数计算,我市常见的名贵树木有银杏、掌楸、雪松、红枫、枫香、香樟、琼花、水杉、紫薇、广玉兰、桂花、樱花等;

(8)对各类稀有的品种和有纪念意义的花木赔偿由城市绿化行政主管部门根据具体情况确定。

冠径51-100

4.0/cm

冠径101-150

5.0/cm

冠径151-200

6.0/cm

冠径201-250

7.0/cm

冠径251以上

8.0/cm

绿篱

m2

高度50以下

400/ m2

高度51-100

500/ m2

高度101-200

600/ m2

高度201

900/ m2

散生竹

干径5以下

50 /

干径5以上(含5

8/

丛生竹

 

2/

草坪地被

m2

 

100

草花

m2

一、二年生

400

多年生

150

藤本植物

地径3以下

100/cm

 

地径3-5

200/cm

 

地径5以上

300/cm

 

 

附表二:

    高邮市破坏城市绿化及绿化设施的赔偿标准

项目

单位

赔偿金额(元)

损折树枝

100-200

绿化护栏

m

300500

 

50-100

 

50-100

在树木上刻划写字

100-200

在树木上钉钉、拉绳、拉铁丝

()

100-200

在树木上搭工棚、脚手架

100300

在树木上晾晒衣物

50-100

在树木或花圃中设置广告牌或其他标牌

10002000

在园林绿化设施上刻划写字

50100

在公共绿地内堆放物料、倒垃圾等

m2

100300

损坏园林建筑、游憩设施及园林小品等

()

实际赔偿

 

附表三:

    市区土地级别分布范围表

土地级别

分布范围

一级地

东至文游中路;南至海潮路、府前街南侧一线;西至中山路西侧一线;北至新河南路、高公桥路东侧、通湖路北侧一线。

二级地

东至头闸干渠、金桥路、烟雨园小区东侧一线;南至琵琶路、国土局南侧河沟一线;西至京杭大运河;北至肉联厂码头北侧、食品公司南侧、曙光中学北侧、文游新村北侧。

三级地

东至屏淮路;南至武安路南侧、新华路一线;西至京杭大运河;北至老横泾河、同三高速公路高邮连接线一线。

四级地

三级土之外,土地定级估价范围界线之内的区域。

附表四:

    建设项目异地绿化补偿                            单位:元/m²

土地级别

补偿费基价

一级地

1125

二级地

825

三级地

600

四级地

450

注:1、该基价为综合基价+绿化费

2、绿化费每平方米为150

附表五:

    高邮市占用城市绿地的补偿标准

 

项目

 

单位

赔偿费

 

绿

公园绿地

100元/月

(1)临时占用绿地是指经城市绿化行政主管部门批准同意的;

(2)不足1平方米按1平方米计算;

(3)临时占用不满一个月的按一个月计算;
(4)古树名木生长范围不得占用。

附属绿地

60元/月

绿地恢复费

500元

收取移植费的,标准下降200元/

绿

城市公共绿地

2400元

收取移植费的,标准下降200元/

地 址:江苏省高邮市长生路58号     电话/传真:0514-88888888     邮编:225600


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