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规范性文件

高邮市城市道路管理实施办法

点击:   时间:2017-03-25

第一章  总   则
第一条  为了加强城市道路管理,保障城市道路设施完好和路容整洁,充分发挥城市道路功能,促进我市经济和社会发展,根据国务院《城市道路管理条例》等有关规定.结合本实际,制订本实施办法。
第二条  本实施办法所称城市道路,是指城市供车辆、行人通行的,具有一定技术条件的道路、桥梁和公共广场、公共停车场等附属设施。
第三条  本实施办法适用于本市行政区域内的城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条  市建设行政部门主管本市行政区域内的城市道路管理工作。
第五条  市人民政府鼓励和支持城市道路科学技术研究,推广先进技术,提高城市道路管理的科学技术水平。
第二章  规划和建设
第六条  城市道路建设应当遵循统—规划、配套建设、协调发展和适度提前原则。城市道路的规划,应当符合《城市道路交通规划设施规范》,设计应符合《城市道路设计规范》,施工应符合有关施工操作规程和验收规范。
第七条  本市城区道路发展规划由市人民政府组织建设行政部门和公安等部门,根据城市总体规划编制。市建设行政部门根据城市道路发展规划,于上年制定城市道路年度建设计划,报市人民政府批准后组织实施。
建制镇道路发展规划由建制镇人民政府组织编制。建制镇道路年度建设汁划,由建制镇人民政府审批并组织实施。
第八条  城市道路建设资金按照国家有关规定,可采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、市政公用设施有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
第九条  市人民政府投资建设的城市道路,由市建设行政部门根据城市道路发展规划和年度建设计划组织实施。
建制镇人民政府或其他单位投资建设的城市道路,应当符合城市道路发展规划和有关道路技术标准,其规划建设方案应当报市建设行政部门批准,并接受监督、管理和技术指导。
城市住宅小区、开发区的道路建设,应当纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设,其规划、建设方案按本条第二款执行。
第十条  国有企业、其他组织、个人按照本市城市道路发展规划,投资建设城市道路的,市各有关部门应给予支持和配合,其规划、建设方案按第九条第二款执行。
第十一条  城市供水、排水、燃气、热力、供电通信、消防、路灯等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。建设单位的建设方案应当提前报建设行政部门备案。实施时应当遵循先地下、后地上的施工原则,与城市道路同步建设。
第十二条  城市道路与高等级公路干线交叉口的建设应当符合国家有关技术规范,并根据需要逐步建设立体交通设施。建设所需投资,按照国家规定由有关部门协商确定。
第十三条  城市道路与公路结合部原则上由市规划部门提供城市道路技术标准,公路部门承担在相交道路两端各50米的改造维修费用,交城建部门实施。
第十四条  市建设行政部门应当加强对城市道路建设的管理,建立相关配套制度,规范城市道路建设行为。承担城市道路设计、施工、监理的单位,必须具有相应的资质等级,并按照资质等级承担相应的城市的设计、施工、监理任务。
城市道路建设应当按照国家、建设部及省有关规定全面推行业主责任制度、工程招标投标制度和工程监理制度。
第十五条  城市道路的设计、施工,实行质量监察制度。城市道路建设单位应于工程项目开工前一个月到市建设工程质量监督站办理质量监督手续,接受工程勘察设计、施工、监理、工程材料等方面的质量监察。
第十六条  市人民政府投资项目由市建设行政部门组织质监、设计、监理等单位进行竣工验收;建制镇或其他单位(个人)投资的项目,由建设单位(个人)申请,市建设行政部门组织相关单位进行竣工验收,经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第十七条  城市道路实行工程质量保修制度,保修期为一年,自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题,由建设单位负责保修。
第十八条  经省人民政府批准,市建设行政部门对利用贷款或集资建设的城市道路、大型桥梁等,可在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费,偿还贷款或集资款。
第三章  养护和维修
第十九条  市建设行政部门对市人民政府投资建设的城市道路,应会同道路养护单位根据《城市道路养护规范》编制年度养护维修计划,按照城市道路的等级、数量及养护维修定额,逐年核定养护维修经费,统筹安排养护维修资金。
建制镇、城市住宅小区、开发区或其他单位(个人)投资建设和管理的道路,投资单位应当按照养护技术规范,安排专项养护、维修资金,由建设单位或者委托具有相应资质的单位负责养护维修。
第二十条  承担城市道路养护、维修的单位,应当严格执行《城市道路养护技术规范》,定期对城市道路进行养护、维修,确保工程质量。市建设行政部门负责对市区范围内城市道路养护、维修工作进行监督检查,保障城市道路完好。
第二十一条  设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖以及城市道路附属设施,应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通、安全和路容时,有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十二条  城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工。施工现场应设置明显标志和安全防围设施,夜间应设置警示红灯,保障行人和交通车辆的安全。
第二十三条  城市道路养护、维修专用车辆,应当使用统一标志。执行养护、维修任务时,在保证交通安全畅通的情况下,不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章  路政管理
第二十四条  城市路政管理应遵照严格管理、依法行政、公正廉明的原则,并接受人民群众的监督,努力提高路政管理水平。
第二十五条  路政管理人员执行公务时,应当按照有关规定佩戴标志,持证上岗。
第二十六条  城市道路范围内禁止下列行为:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路,
(二)擅自在城市道路上倾倒垃圾、焚烧杂物、拌和砂浆、冲洗砂石、排放建筑施工废水及井点水、在城市道路慢车道上加设行车坡道;
(三)在城市道路上打桩、埋设地锚及进行切割、焊接等作业;
(四)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;
(五)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;
(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;
(七)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米以上的煤气管道、l0千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;
(八)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;
(九)其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十七条  履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的,事先须向建设行政部门提出申请,经批准后按照公安部门指定的时间、路线行驶。对造成城市道路损害的,由市建设行政部门按照有关规定收取损害补偿或修复费用。
第二十八条  依附于城市道路的各种管线、杆线等设施建设,应当经市建设行政部门批准,方可实施。
第二十九条  未经市建设行政部门批准,任何单位(个人)不得占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市建设行政部门批准,方可按规定占用。
经批准临时占用城市道路的,不得损坏城市道路,占用期满后,应当及时清理占用现场,恢复城市道路原状。损坏城市道路或市政设施的,应当修复或者按规定给予赔偿。
临时占用城市道路的单位和个人,除按规定办理占道手续外,必须向市建设行政部门缴纳占道费。
根据城市建设或者其他特殊需要,市建设行政部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占有时间或者停止占用,并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第三十条  因工程建设需要挖掘城市道路的,应当到市建设行政部门办理审批手续,领取挖掘许可证,经建设行政部门勘验后,方可按照规定挖掘。影响城市交通的,必须经公安部门同意。
办理挖掘审批手续时,应提供下列文件
(一)挖掘申请;
(二)建设工程规划许可证;
(三)工程设计文件;
(四)挖掘平面图、断面图。
第三十一条  新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内,大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的,须经市人民政府批准,并按扬州市物价部门的规定,加一倍收取城市道路挖掘修复费用。
第三十二条  埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,同时报告市建设行政部门,并在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十三条  城市主干道、交叉口等交通繁忙地段禁止白天进行挖掘施工。经批准挖掘城市道路的,应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施,保证交通畅通、行人和交通车辆的安全。工程竣工后,应当及时清理现场,通知市建设行政部门检查验收。
第三十四条  经批准占用或者挖掘城市道路的,应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的,应当提前办理变更审批手续。
第三十五条  城市道路占用费和城市道路挖掘修复费由市建设行政部门按市财政、物价部门核定的标准,统一征收,作为预算外资金管理,设立单独帐户。所收占道及挖掘修复费,用于城市道路的养护、维修和管理,专款专用。
第五章  罚  则
第三十六条  违反本实施办法的规定,有下列行为之一的,由市建设行政部门责令停止设计、施工,限期改正,可以并处3万元以下的罚款;已经取得设计、施工资格证书。
(一)未取得设计、施工资格或者越级承担城市道路的设计、施工任务的;
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十七条  违反本实施办法规定,擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,由市建设行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
第三十八条  承担城市道路养护、维修的单位违反本实施办法规定,未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市建设行政部门监督、检查的,由市建设行政部门责令限期改正,给予警告;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第三十九条  违反本实施办法第二十六条规定,或者有下列行为之一的,由市建设行政部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款,造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
(一)未对设在城市道路上各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续;
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
第四十条  违反本实施办法规定,干扰、阻碍执法人员执行公务,辱骂、殴打执法人员,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第四十一条  市建设行政部门的工作人员玩忽职守、滥用私权、徇私舞弊的由所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条  当事人对行政处罚不服的,可以自接到行政处罚决定书之日起60日内向高邮市人民政府或扬州市建设行政机关提起行政复议,对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼;当事人也可在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向高邮市人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章  附   则
第四十三条  本办法自发布之日起实施。
 

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